नवीन पांगती द्वारा अंग्रेजी में हिमांशु जोशी द्वारा हिन्दी में अनूदित
जब संकट में हर कोई 100 डायल करता है। लेकिन मैं नहीं कर सकता। यह मूल न्यूनतम विशेषाधिकार, जिसे प्रत्येक नागरिक प्रदान करता है, उत्तराखंड में रहने वाले लगभग 2/3 लोगों के लिए पूरी तरह से वंचित है। और यहां तक कि अदालतें भी इस अवैधता को स्वीकार करती हैं।
अधिकांश पाठकों को इस कठिन वास्तविकता को स्वीकार करना कठिन होगा। लेकिन तथ्य यह है कि मेरे जैसे लोग, जो उत्तराखंड राज्य के पहाड़ी क्षेत्रों में रहते हैं, उनके पास नियमित रूप से काम करने की व्यवस्था नहीं है। उत्तराखंड राज्य का लगभग 65% राजस्व पुलिस प्रणाली नामक एक ढांचे के तहत रहता है।
औपनिवेशिक अतीत में, नागरिकों को मुख्य रूप से राजस्व के स्रोत के रूप में देखा जाता था। संग्रह को लागू करने के लिए, राजस्व अधिकारियों को पुलिसिंग और न्यायिक अधिकारों से सम्मानित किया गया। जबकि ब्रिटिश सरकार ने भारत के बड़े हिस्से में नियमित पुलिस पेश की, उत्तराखंड को छोड़ दिया गया। बताया गया कारण कम अपराध दर था लेकिन वास्तविकता कम थी या निवेश पर कोई रिटर्न नहीं था।
आज तक, पूरा देश उत्तराखंड के पहाड़ी क्षेत्रों को छोड़कर नियमित पुलिस के अधिकार क्षेत्र में आता है। हमारे लिए, पटवारी, तहसीलदार आदि जैसे राजस्व अधिकारी पुलिस अधिकारियों के रूप में कार्य करते हैं – एक विसंगति जो हमें कानून के शासन से वंचित करती है।
नीचे सूचीबद्ध कुछ परिदृश्य हैं जो इस विसंगति को उजागर करते हैं –
यदि कोई संकट में है या किसी अपराध का गवाह है, तो वह 110 या 112 पर कॉल कर सकता है। कॉल रिकॉर्ड किए जाते हैं और पुलिस को निर्धारित समयसीमा में जवाब देना होता है। यह हमारे लिए लागू नहीं है। हमें पटवारी या उच्च राजस्व अधिकारियों को फोन करना होगा।
चूंकि 100 जैसी कोई सामान्य संख्या नहीं है, इसलिए किसी को शिकायत दर्ज करने के लिए संबंधित अधिकारी की संख्या जानना आवश्यक है। इसके अलावा, शिकायत का विकल्प 24X7 उपलब्ध नहीं है।
भले ही पुलिस को किसी अपराध की जानकारी हो, वे अपने अधिकार क्षेत्र से बाहर के क्षेत्रों में हस्तक्षेप नहीं कर सकते। यदि पुलिस किसी गांव में घुस जाती है और किसी को हिरासत में ले लेती है, तो किसी व्यक्ति को मादक पदार्थों में शामिल कहें, वे अपहरण के आरोपों का सामना करेंगे।
पुलिस के विपरीत, पटवारी केवल जघन्य अपराधों के मामले में तत्काल प्रतिक्रिया दे सकता है, हालांकि यह ‘तत्काल’ नियमित पुलिस के लिए लागू प्रतिक्रिया समय के करीब नहीं है। जब पटवारी अपराध स्थल पर जाता है, तो वह अकेला होता है या होमगार्ड के साथ होता है। वे बस गुंडों के एक छोटे समूह को संभालने के लिए सुसज्जित नहीं हैं। चूंकि उन्हें आधुनिक पुलिसिंग तकनीकों में प्रशिक्षित नहीं किया जाता है, इसलिए जांच धीमी होती है जिसके परिणामस्वरूप उच्च दर प्राप्त होती है।
एक पटवारी न केवल राजस्व रिकॉर्ड रखता है, बल्कि सरकारी धन के लिए चैनल के रूप में भी कार्य करता है इसलिए ग्रामीण उसे / उसके प्रति विरोध नहीं करना चाहते हैं, क्योंकि इससे ‘समझौता’ लागू हो जाता है और भ्रष्टाचार रिपोर्ट करने में विफल रहता है।
ये परिदृश्य स्पष्ट रूप से दर्शाते हैं कि व्यवस्था कितनी खराब है और नागरिकता के एक हिस्से के कानूनी अधिकार कैसे अस्वीकृत हैं। यहां तक कि उत्तराखंड के उच्च न्यायालय ने भी इस अवैधता के खिलाफ मुकदमा चलाया और इस औपनिवेशिक प्रथा को समाप्त करने का आदेश पारित किया।
उत्तराखंड उच्च न्यायालय का निर्णय
निम्नलिखित अंश 12 जनवरी, 2018 को न्यायमूर्ति राजीव शर्मा और न्यायमूर्ति आलोक सिंह की 2013 की आपराधिक अपील संख्या 100 (उत्तराखंड के सुंदर लाल बनाम राज्य) की पीठ द्वारा दिए गए निर्णय से हैं।
यह न्यायालय कई मामलों में सामने आया है, जहां राजस्व पुलिस के साथ प्राथमिकी दर्ज की जाती है और जांच पटवारी द्वारा और नायब तहसीलदार द्वारा जघन्य अपराधों में की जाती है। पटवारी द्वारा दर्ज किए जाने वाले मामले और पटवारी या नायब तहसीलदार द्वारा जांच की जाने वाली प्रथा आपराधिक प्रक्रिया संहिता, 1973 और उत्तराखंड पुलिस अधिनियम, 2007 के प्रावधानों के विपरीत है।
इस प्रणाली को “राजस्व पुलिस प्रणाली” के रूप में जाना जाता है, “राजस्व पुलिस क्षेत्रों” में। जिस तरह से, उत्तराखंड राज्य के बड़े हिस्से में राजस्व पुलिस प्रणाली अस्तित्व में आई, जिसके परिणामस्वरूप अवैज्ञानिक जांच से न्याय का एक बड़ा गर्भपात हुआ।
राजस्व पुलिस प्रणाली उस समय प्रासंगिक हो सकती है जब पहाड़ी क्षेत्रों में अपराध कम था। हालांकि, समय बीतने के साथ ही उत्तराखंड राज्य में अपराध दर में भी वृद्धि हुई है। हम राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो, 2016 की रिपोर्ट का उल्लेख कर सकते हैं।
पटवारी, कानूनगो, नायब तहसीलदार, तहसीलदार सहित राजस्व अधिकारियों को गंभीर आपराधिक मामलों में जांच अधिकारी बनने के लिए प्रशिक्षित नहीं किया जाता है।
राजस्व पुलिस को घटना, पूछताछ, कंप्यूटर, आवाज विश्लेषण, उंगलियों के निशान, निशान, उपकरण के निशान, आग्नेयास्त्र, दस्तावेज, जहर, नशीले पदार्थ, शराब, विस्फोटक, आग, सूक्ष्मजीव, बाल, शरीर के तरल पदार्थ, डीएनए से निपटने के लिए प्रशिक्षित नहीं किया जाता है। प्रोफाइलिंग, आत्महत्या, दुर्घटना, हत्या, मृतकों की पहचान, कंकाल के अवशेष, यौन अपराध आदि सहित मौत की संभावनाएं, ये केवल वैज्ञानिक लाइनों पर प्रशिक्षित पुलिस द्वारा किए जा सकते हैं।
वे Cr.PC, साक्ष्य अधिनियम और आपराधिक कानून को नियंत्रित करने वाले अन्य सहायक कानूनों से परिचित नहीं हैं। उनकी योग्यता केवल मैट्रिकुलेशन है।
राजस्व अधिकारियों ने जांच को मंजूरी दे दी, जिसके परिणामस्वरूप बरी हो गए। पहाड़ी क्षेत्रों के लोगों को नियमित पुलिस द्वारा सुरक्षा और सेवा दिए जाने की आवश्यकता है।राजस्व पुलिस अधिकारियों द्वारा अपराध और संरक्षण का पता लगाना दयनीय है।
यह भी अजीब है कि उत्तराखंड राज्य के चार जिलों में, नवीनतम तकनीकों को अपनाकर नियमित पुलिस द्वारा जांच की जाती है, लेकिन बाकी जिलों में योग्यता के अनुसार, राजस्व पुलिस द्वारा जांच अभी भी बहुत ही फिसड्डी तरीके से की जाती है।
उत्तराखंड राज्य के चार जिलों में रहने वाले बाकी लोगों से अलग-अलग यानी पहाड़ी क्षेत्रों के लोगों के रूप में कोई भी समझदार अंतर नहीं है, जहां तक राइट टू लाइफ, वैज्ञानिक जांच और त्वरित परीक्षणों का संबंध है।
अपराध का जल्द से जल्द पता लगाया जाना चाहिए और दोषियों को कानून का शासन बनाए रखने के लिए अत्यंत आवश्यक सजा दी जानी चाहिए। बिना किसी औचित्य के दो भागों में विभाजित करना कानून के शासन के खिलाफ है। कानून का नियम संविधान की मूल विशेषता है।
राइट टू लाइफ में विधिवत प्रशिक्षित पुलिस कर्मियों द्वारा अपराध की वैज्ञानिक जांच शामिल है।
उपर्युक्त अवलोकन करने के बाद, माननीय न्यायालय ने निम्नलिखित आदेश पारित किया –
हालांकि, फैसले से पहले, उत्तराखंड राज्य के कई हिस्सों में राजस्व पुलिस प्रणाली / पुलिसिंग की एक शताब्दी से अधिक पुरानी प्रथा आज से छह महीने के भीतर समाप्त करने का आदेश दिया गया है, इस बीच, राज्य सरकार डाल देगी। पूरे देश में प्रचलित के रूप में नियमित पुलिस प्रणाली के स्थान पर।
“राज्य सरकार को आज से छह महीने के भीतर नियमित पुलिस द्वारा पुलिसिंग को मजबूत करने के लिए उत्तराखंड पुलिस अधिनियम, 2007 की धारा 7 के साथ सीआरपीसी की धारा 2 (एस) के अनुसार पर्याप्त संख्या में पुलिस स्टेशन खोलने का भी निर्देश दिया गया है। ”
उत्तराखंड राज्य भर में एफआईआर, जांच और चालान आदि का पंजीकरण भी केवल नियमित पुलिस द्वारा किया जाएगा और छह महीने के बाद पटवारियों द्वारा नहीं, कड़ाई से सीआरपीसी के प्रावधानों के अनुसार। ”
ढाई साल से अधिक समय बीत चुका है और हम अभी भी उसी पुरानी पुरातन व्यवस्था के तहत जीते हैं, उत्तराखंड के उच्च न्यायालय के विवेकाधीन आदेश के बावजूद।
फैसले का पूरा पाठ पढ़ने के लिए यहां क्लिक करें ।
अवमानना का मामला उक्त आदेश के बाद, उत्तराखंड सरकार ने सुप्रीम कोर्ट में एक याचिका दायर की। मामला जस्टिस एनवी रमना और जस्टिस एस अब्दुल नजीर की बेंच के पास है।
मुझे पूरी उम्मीद थी कि माननीय उच्चतम न्यायालय कोई राहत नहीं दे सकता क्योंकि इस मामले पर पहले ही प्रतिकूल टिप्पणी की जा चुकी है। न्यायमूर्ति वीएस सिरपुरकर और न्यायमूर्ति एके पटनायक की पीठ ने 16 सितंबर, 2010 को आपराधिक अपील संख्या 1164 (2005 में सुंदर सिंह बनाम उत्तरांचल राज्य) की पीठ ने निम्नलिखित टिप्पणियां कीं –
“एक समय आ गया है जब दूर के क्षेत्रों के संबंध में उत्तरांचल राज्य में प्रचलित ग्राम पुलिस प्रणाली को बदलना होगा और दूर के ग्रामीणों को नियमित पुलिस की सुरक्षा और सेवाएं देनी होंगी। यह वास्तव में विचित्र है कि मैदानी इलाकों में जो चार जिले हैं, उन्हें पुलिस प्रणाली का लाभ मिला है जबकि शेष जिलों में, उन जिलों के दूर के हिस्से को पुलिस प्रणाली से वंचित किया जाना चाहिए। इस तरह के अभाव से निस्संदेह कानून और व्यवस्था की स्थिति, अपराधों का पता लगाने और गरीब ग्रामीणों की सुरक्षा प्रभावित होती है। वास्तव में प्रभावी पुलिसिंग पूरे समाज की जरूरत है, शहरी भी ग्रामीण।
जैसा कि मामला सर्वोच्च न्यायालय में है और राज्य सरकार ने उच्च न्यायालय के आदेश को लागू नहीं किया है, एक की धारणा थी कि सर्वोच्च न्यायालय ने कुछ राहत दी होगी, लेकिन मुझे यह जानकर झटका लगा कि उच्चतम न्यायालय ने कोई राहत नहीं दी है मामला। इसका मतलब यह है कि माननीय उच्च न्यायालय का आज का कानून कानून है। राज्य सरकार आदेश का पालन न करने के लिए अवमानना में है। अपने कार्यों के माध्यम से, राज्य सरकार कानून के शासन और अपने स्वयं के नागरिकों को जीवन और स्वतंत्रता के अधिकार से भी वंचित कर रही है।
एक आधुनिक लोकतंत्र में इससे बुरा और क्या हो सकता है?
